中(zhōng)國(guó)煤炭報：降成本“國(guó)八條”給煤企帶來重大利好

中(zhōng)國(guó)煤炭報：2016年8月26日 1版

降成本“國(guó)八條”給煤企帶來重大利好

●本報記者 尚軍梅

“把‘降低實體(tǐ)經濟企業成本’寫入國(guó)務(wù)院文(wén)件中(zhōng)非常難得，這是國(guó)家推進供給側結構性改革在降成本方面的具(jù)體(tǐ)落實政策，也是國(guó)家推進能(néng)源供給革命的具(jù)體(tǐ)體(tǐ)現，對煤炭企業大有(yǒu)好處。”提到堪稱降成本“國(guó)八條”的《降低實體(tǐ)經濟企業成本工(gōng)作(zuò)方案》時，國(guó)務(wù)院發展研究中(zhōng)心産(chǎn)業經濟部研究員錢平凡說。

中(zhōng)國(guó)能(néng)源研究會高級研究員牛克洪、廈門大學(xué)能(néng)源經濟協同創新(xīn)中(zhōng)心主任林伯強、中(zhōng)煤能(néng)源集團總經理(lǐ)彭毅、陝西煤業化工(gōng)集團總經理(lǐ)嚴廣勞均認為(wèi)，此舉将有(yǒu)助于提高煤炭企業的盈利能(néng)力，促進其轉型脫困。

六大舉措切中(zhōng)要害

當前，煤炭産(chǎn)能(néng)過剩、市場持續低迷，我國(guó)煤炭企業尤其是廣大老煤炭企業普遍存在成本過高、市場競争力低和虧損嚴重的問題。

“究其原因，一是稅費等外部成本負擔重，二是企業辦(bàn)社會曆史問題多(duō)，三是傳統管理(lǐ)機構多(duō)、用(yòng)人多(duō)、技(jì )術裝(zhuāng)備水平低、管理(lǐ)手段落後等效率低耗費高。”牛克洪說。

“降成本‘國(guó)八條’從六方面降低實體(tǐ)經濟企業成本，其中(zhōng)明确合理(lǐ)降低企業人工(gōng)成本，包括降低企業社保繳費比例、規範和階段性适當降低企業住房公(gōng)積金繳存比例等。這些措施對于煤炭企業降成本是實實在在的。”林伯強說。

錢平凡則認為(wèi)，降低企業交易成本最核心的是減少中(zhōng)間環節。

“煤炭是大宗物(wù)資商(shāng)品。長(cháng)期以來，我國(guó)西煤東運、北煤南運，煤炭流通成本很(hěn)高。最高時，煤炭流通成本曾占到煤炭價格的60%。”錢平凡說，流通成本高導緻國(guó)内煤炭競争力比較低，這也是進口煤持續居高不下的重要原因。

“以後，一部分(fēn)電(diàn)可(kě)以不用(yòng)上電(diàn)網直接輸送到用(yòng)電(diàn)企業，減少了中(zhōng)間環節，企業用(yòng)電(diàn)成本自然就降低了。”錢平凡說，“我國(guó)建立的煤炭交易中(zhōng)心，發展煤炭互聯網+，讓煤炭交易平台化，目的就是減少中(zhōng)間環節，降低交易成本，提高産(chǎn)品競争力。降成本‘國(guó)八條’出台後，國(guó)家有(yǒu)可(kě)能(néng)加大在這方面的支持力度。”

錢平凡表示，中(zhōng)間環節少了，交易效率就高了，資金周轉效率也将大幅提高，“對于煤炭企業來說，賬款回收早一天、晚一天差别很(hěn)大”。

仍需多(duō)方面下功夫

在煤炭市場難現根本性好轉的背景下，我國(guó)煤炭企業更多(duō)的是眼睛向内挖潛降成本，或優化生産(chǎn)布局，或進行機構重組、減少人員數量，或大力推進機械化、自動化建設，提高生産(chǎn)效率。

對此，牛克洪表示，影響煤炭企業成本的因素比較多(duō)，各個煤炭企業應找準本企業造成成本高的主要原因，有(yǒu)的放矢，精(jīng)準發力；充分(fēn)運用(yòng)好國(guó)家政策，降低企業外部成本；大力精(jīng)簡機構和精(jīng)減人員，減少費用(yòng)開支。

“上半年各單位的成本有(yǒu)較大降幅。在内部降本空間收窄的情況下，各單位要充分(fēn)利用(yòng)國(guó)家政策，在降低物(wù)流、用(yòng)電(diàn)、融資、稅費等交易和制度性成本上争取更多(duō)利好。”陝煤化集團總經理(lǐ)嚴廣勞說。

嚴廣勞表示，陝煤化集團将下功夫關閉、淘汰煤炭及有(yǒu)關産(chǎn)業落後産(chǎn)能(néng)，逐步出清虧損、低效企業；逐步建立關聯交易市場化運作(zuò)機制，充分(fēn)發揮内部協作(zuò)的規模效應，依法打擊違背市場化原則交易等行為(wèi)；重點關注存量資源變現及資金回籠效率，打通集團内部閑置資源有(yǒu)償使用(yòng)渠道。

二季度以來，盡管煤炭價格有(yǒu)所反彈，但煤炭企業成本壓力仍然很(hěn)大，成本管理(lǐ)仍是企業經營的重中(zhōng)之重。

彭毅表示，中(zhōng)煤集團将按照方案要求，繼續強化成本控制，突出全面預算控制、技(jì )術降本和管理(lǐ)降本；在嚴格落實去産(chǎn)能(néng)、減量化生産(chǎn)的基礎上，優化生産(chǎn)布局，提高效率；用(yòng)足用(yòng)好政策，與地方政府及有(yǒu)關部門溝通協調，妥善做好人員分(fēn)流安(ān)置工(gōng)作(zuò)；下大力氣解決“三供一業”分(fēn)離移交等曆史遺留問題；發揮總部籌融資優勢和财務(wù)公(gōng)司作(zuò)用(yòng)，降低财務(wù)費用(yòng)；加強“兩金”控制，強化現金流管理(lǐ)，提高資金使用(yòng)效率。